福建打造海洋“蓝剑”联合执法行动品牌纪实

作者:通讯员叶雨淋  来源:www.w88top.com   发布时间:2018-03-06 09:24:11   [打印本页] [关闭窗口]

  “海为田园,鱼为衣食”。福建地处台湾海峡西岸,是我国海洋渔业大省,海洋渔业船舶达5万多艘,因而海上管控任务较为繁重。在福建海洋与渔业执法一线,有着一群身着蓝、白制服的海上守护者,他们战风斗浪、守海护渔,在茫茫大海上与违法分子斗智斗勇,用忠诚和热血守护着我国东南海疆。他们的行动代号是——“蓝剑”!

(“中国海警2115”船在海上开展巡航执法)

  自2015年以来,根据福建省海洋与渔业厅统一部署,福建各级海洋与渔业执法机构着力打造以“蓝剑”联合执法行动为代表的海洋执法品牌,建立精准打击海上违法行为长效机制,取得了一系列显著成效。

  实施3年   “蓝剑”堪称闪光“名片”

  福建海洋“蓝剑”联合执法行动肇始于2015年。这一年,根据福建省海洋与渔业厅统一部署,福建省海洋与渔业执法总队决定开展福建海洋“蓝剑”联合执法行动,重点是打击非法采捕红珊瑚船舶、涉渔“三无”船舶、敏感海域作业船舶、违法采砂用海行为及清理整治违规渔具等。

(两艘渔政执法船海上夹击涉嫌违规渔船)

  由此,福建海洋“蓝剑”联合执法行动得以创立,并逐渐成为福建着力打造海洋执法品牌和精准打击海上违法行为长效机制的集中体现。几年来,“蓝剑”联合执法行动为保护福建海洋渔业资源和生态环境、保障渔区社会安定稳定做出了积极贡献。

(“蓝剑”行动,执法人员整齐列队)

  2017年,根据福建省海洋与渔业厅要求,福建省海洋与渔业执法总队进一步将“蓝剑”联合执法行动提炼为“三管控、两安全、两执法”,通过切实加强严厉打击非法盗采红珊瑚、严管严控赴敏感海域捕捞生产作业和越界捕捞行为,加强防御台风和海上安全生产监管,强化水产品质量安全和非法开采海砂监督执法,围绕建设福建“美丽海洋”目标,在卫海护渔的战场上挥剑护航、披荆斩棘,取得了显著成效。

  “蓝剑”行动开展以来实现了执法组织方式、执法合作机制、情报信息工作三大创新。同时,“蓝剑”行动对违法采砂、违规渔具、涉渔“三无”船舶、敏感海域渔船管控、海域海岛巡查等违法行为实施综合执法,内容涉及海监、渔政、渔监、渔检等多个领域,开辟了海洋与渔业综合执法改革的新路。经过各级执法机构不懈努力,如今的“蓝剑”行动已经成为福建海洋与渔业执法领域的一张闪光“名片”。

  多措并举   确保重大活动海上安全

  2017年年初,一个消息传来:金砖国家领导人第9次会晤将在厦门举行。福建省海洋与渔业各级行政主管部门承担起会议的海上安保任务。

(海洋工程监管)

(渔业船舶检验)

  面对金砖国家领导人会晤这样的重大活动,如何保障会议期间海上的正常渔业生产秩序?如何向四海云集的各国宾客展示福建美丽海洋形象?……对于第一次承担如此高规格的外事活动海上安保任务的福建海洋与渔业执法部门来说,无先期海上执法经验可供借鉴,因而面临着诸多难题。

  为啃下这块“硬骨头”,福建海洋与渔业执法部门以“蓝剑”行动为抓手,克服困难,排除阻碍,摸索出一套行之有效的重大活动期间海上安保执法经验,有力保障了金砖国家领导人会晤期间各项执法任务的圆满完成。

  从2017年3月开始,福建省海洋与渔业厅每周都会定期组织召开护航厦门会晤工作例会,实时了解海上安保工作开展情况,及时解决存在的问题。结合“蓝剑”执法行动,福建省海洋与渔业执法总队将厦门会晤等重大活动海上安保任务作为全年工作的重点,细化任务和责任,并根据前期部署情况,有条不紊,全面覆盖,打响护航厦门“安全保卫战”。

  福建地理位置特殊,金砖国家领导人会晤期间,总队始终将敏感海域渔船管控作为重中之重,将宣传教育贯穿于敏感海域管控工作的全过程。同时,自2015年以来开展的福建海洋与渔业情报信息工作,得到了上级部门的肯定。

  2017年,福建省海洋与渔业厅以及执法总队实行全年24小时值班,在8月1日至9月16日这一关键期,全省各级执法机构更是全天候值守,发现渔船赴敏感海域作业,就第一时间予以劝阻。

  除了常态化开展福建海洋“蓝剑”联合执法行动,福建省海洋与渔业执法总队还组织开展了闽浙、闽粤省际联合执法、海峡两岸协同执法、“净海”联合执法等多次海上执法行动。尤其是在会晤期间,总队集结全省63艘执法舰船参加了联合管控编队,加强环厦海域及周边敏感海域巡查管控力度。联合管控编队分别编入警戒区、封控区、巡防区内执行任务,为保障会晤顺利进行做出重要贡献,受到了有关领导的高度评价。

  此外,总队还组织福州、莆田、泉州、厦门海监机构开展了海底通信光缆和油气管道专项保护行动,与各职能部门和运营维护企业密切配合,相互协作。会晤期间,全省未发生重大渔船安全事件,未发现渔船进入敏感海域生产,全省沿海海底电缆、管道安全畅通,安保任务圆满完成。

  稳健推进  执法力量在行动中成长

  1月26日,《www.w88top.com》刊发长篇通讯《沧海逐浪方显英雄本色》,报道了福建省海洋与渔业执法总队直属一支队“中国渔政35001”船执法工作。

  “中国渔政35001”船是福建开展海洋“蓝剑”联合执法行动过程中涌现出来的一艘先进执法船。该船于2014年3月派驻闽东海域,由总队直属一支队负责管理和使用。在福建积极打造海洋“蓝剑”联合执法行动品牌的过程中,“中国渔政35001”船一直活跃在福建省13.6万平方公里海域上。作为一艘勇于冲锋陷阵的执法船,“中国渔政35001”船执法人员服从命令、听从指挥,在海上与违法捕捞分子斗智斗勇,长期的海上一线执法既有艰难险阻也有生死考验,执法人员勇于担当、甘于奉献,涌现出很多感人的事迹。

  “中国渔政35001”船只是福建省积极打造“蓝剑”联合执法行动品牌中的一个缩影,类似的先进团队在福建省海洋与渔业执法船上还有很多。

  面对繁重的执法监管任务,福建各级执法机构因地制宜开展“蓝剑”联合执法行动,不辞辛劳,精准突破。2017年,福建海洋与渔业执法工作取得显著成效。

  一是“蓝剑”行动实现常态化。2017年共组织开展福建海洋“蓝剑”行动12次,加大渔船管控力度,防范劝阻渔船到敏感海域作业船舶347艘次,查获涉嫌违规船舶264艘。通过持之以恒的管控,福建全年未发生非法采捕红珊瑚案件,大中型涉渔“三无”船舶得到有效控制。

  二是海洋执法力度持续加大。福建各级执法机构积极配合w88top优德和环保督察,积极推进督察整改工作,开展“海盾、碧海、无居民海岛”等专项行动,共立案查处海盾案件14宗,办结8宗,收缴罚没款8984万元。共办结“碧海”案件193宗,收缴罚没款1845万元。立案查处无居民海岛案件3宗,办结2宗,收缴罚款11万元。

  三是海洋休渔顺利实施。落实史上最严格海洋休渔制度, 早动员、早部署、早准备,按照“舆论先行,落实责任,构筑两条防线”的总体思路贯彻落实各项监管措施,执法人员夜以继日,执法船艇满负荷运转,圆满完成伏休执法监管任务,全省伏休整体态势平稳。

  四是水产品安全执法不断强化。在重要时间节点开展水产养殖与水产品质量安全执法专项行动,对监督抽查的超标案件查处率达到100%,6起案件移交公安机关追究刑事责任,切实保障人民群众“舌尖上的安全”,保证了厦门会晤期间水产品安全监督抽查合格率达100%。经过各级执法机构不懈努力,福建水产品产地质量安全监督抽查合格率连续11年保持在97%以上,2017年监督抽查合格率达到99.1%。

  五是渔船检验“两个评价”深入开展。积极推进渔船标准船型评价和渔业船舶建造技术条件评价工作,实现渔船标准化管理,公布第一批62种渔船标准船型和第一批42家船厂评价等级企业,得到国家船检局的充分肯定。

  持续推进   努力打造海上“铁军”

  福建海洋“蓝剑”联合执法行动的持续推进,极大地提升了福建海洋与渔业执法队伍的执行力和战斗力,福建海洋与渔业执法部门采取多项措施,努力打造一支执法“铁军”。

  2017年6月,福建海洋与渔业执法总队在全省各级海洋与渔业执法机构开展了形式多样、内容丰富的学唱、传唱、唱响《蓝剑之歌》活动,以歌曲教化人心,凝聚共识,弘扬正能量。

  2017年7月,福建海洋与渔业执法总队出台全国首个执法船政治教导员职责文件,同年11月召开首次政委工作专题会议,围绕执法队伍思想政治工作认真交流学习探讨,将实践中总结出来的执法船政委(教导员)工作经验,提炼归纳成工作职责进行明确界定,并形成制度严格遵守执行。

  打造“蓝剑”品牌以来,制度建设的成果不仅于此。2016年,福建曾出台了全国首个省级海洋与渔业执法“十三五”规划,根据“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,提出“十三五”期间福建省海洋与渔业执法的发展目标、主要任务、建设重点项目等,为加强福建省海洋与渔业执法工作,推进重大基础设施、装备设施、人才队伍建设提供方向指导。

  那一年,福建海洋与渔业执法总队开展了相关制度梳理工作,并于2017年年底编印了《福建海洋与渔业执法总队制度汇编》。该汇编涵盖各方面制度共73项,进而充分运用制度规范管理,发挥制度的调节、监督、激励和保证作用,强化监督制约,以管用实用的规制推动执法实践,为积极打造福建海洋“蓝剑”联合执法行动品牌、推动执法队伍建设、打造海洋与渔业执法“铁军”奠定了良好基础。

  2015年到2018年,是福建海洋与渔业执法人砥砺奋进的3年,也是福建积极打造海洋“蓝剑”联合执法行动品牌、取得丰硕成果的3年。这3年,福建省海洋与渔业执法人员用实干刷新了一份沉甸甸的成绩单:福建省海洋与渔业执法总队顺利通过第13届省级文明单位考评验收,总队集体及3名执法人员在金砖会晤筹备和服务保障工作中表现优秀,受到福建省委省政府表彰;总队集体和3名执法人员以及宁德、福州、平潭、莆田、厦门、漳州支队在“亮剑2017”系列渔政专项执法行动工作成绩突出,受到农业部通报表扬;总队直属三支队成为首批12家全国海洋廉政文化示范点之一;“中国海警2112”船成为福建省海洋系统首个全国级“青年文明号”集体;总队多个集体和个人先后荣获全国“巾帼建功标兵”、省级“五一劳动奖章”、省级“青年五四奖章”、省级“工人先锋号”等荣誉称号;厦门、泉州市支队荣获“全国2017年度渔业文明执法窗口”称号。

  2017年10月,福建省委党建办、福建电视台综合频道联合推出6集基层党建系列片《基石的力量》,讲述先锋故事、展示时代风采,总队保护海洋生态环境渔业资源、捍卫国家海洋权益的事迹被采用,拍摄制作成宣传片《海上堡垒》,时长15分钟,作为第1集推出。

  2018是全面贯彻党的十九大的开局之年。进入新时代,站在新起点,福建各级海洋与渔业执法机构将始终不忘初心,牢记使命,不断丰富“蓝剑”行动执法内容,拓展“蓝剑”行动执法领域,以新作为谱写新业绩,以新业绩展现新形象,为保护海洋生态环境、守护渔业资源、建设福建海洋强省做出新的贡献。