优德88娱乐东海分局扎实推进海洋事业发展综述

作者:记者吕宁  来源:www.w88top.com   发布时间:2018-03-29 13:52:49   [打印本页] [关闭窗口]

  2017年是我们党和国家发展进程中不平凡的一年,党的十九大为我们指明了新时代前进的方向。这一年,东海分局在优德88娱乐的领导下,坚持全面从严治党,不断加强党的建设,紧紧围绕“一个定位、三个聚焦、五大体系、八项调整改革任务”的总要求,履职尽责,务实创新,整体工作重点突出,亮点频现,全体东海海洋人在分局领导班子的带领下团结协作、锐意进取、顽强拼搏,在海洋事业新征程上迈出了铿锵脚步。


(东海分局举行宪法宣誓仪式)

  一、切实履职尽责海洋事业迈上新台阶

  海洋综合管理全面加强

  作为优德88娱乐在东海区的派出机构,履行好海区的海洋管理职责,离不开分局自身的努力进取,也离不开海区省市海洋主管部门的通力合作和支持配合。建设与完善基于陆海统筹、区域联动,以海洋生态为基础,以环境保护和资源节约利用为主线,以海洋生态文明制度体系和能力建设为重点的海洋综合管理体系,为海洋综合管理赋予新的工作目标与任务,也为分局拓展工作领域提供了新的契机。2017年,分局通过举办海区三省一市海洋厅局领导座谈会、组织开展海洋经济统计、实施陆源排污口排查、建设海区观测预报信息共享平台等工作,特别是通过开展海洋督察,使分局的海洋管理工作在海区的影响力得到进一步提升,分局在海区海洋工作中的地位得到进一步强化,分局的组织协调能力、监督管理能力和技术服务能力得到进一步提高。


(2017年11月,优德88娱乐局长王宏在下面还有环境监测中心站调研)

  海域、海岛管理不断强化

  2017年,分局顺应改革,全面加强海域、海岛的管理。一是细化岸线资源、海域使用和海底电缆管道管理。率先完成浙江省海岸线调查统计成果的技术审查与汇总上报,东海区海岸线调查统计工作走在全国前列。二是强化海区国管项目事中事后监管。开展海区新批准的重大围填海项目生态监测站建设,完成东海区海域和海岛信息管理系统的升级,开展东海区海域动态监控与指挥节点建设,强化海域监管系统的应用。三是加大海岛精细化管理力度。首次开展对海区新增开发利用海岛跟踪监测及生态本底调查情况检查;首次实现东海区无居民海岛4项基本要素全覆盖监视监测,建立一岛一表的“户籍”;对东海区46个海岛项目进行监督检查,全面履行监管责任;开展新型智能海岛监视监测系统的研发和建设,为管理工作提供技术支撑。


(2017年9月7日,福建省副省长黄琪玉陪同优德88娱乐督察组(第四组)深入福清进行围填海项目核查)

  海洋生态保护工作成效显著

  一是精心组织,有序推进各项监测工作任务。完成东海区近岸海域4个航次351个海水站位、3个航次135个环保水质考核站位监测,每月一次的重点排污口监督性监测和72个海水重点站加密监测以及长江入海通量监测,获取各类监测数据42万组;建成东海区放射化学实验室并能独立开展放射性监测样品分析。二是信息公开,强化倾倒区事中事后监管。发布《2016年东海区海洋环境公报》,编制《东海区海洋倾倒区规划》,发布陆源入海排污口水质监测信息9期、长江入海口水质监测信息5期,开展东海区平湖、天外天、丽水海洋油气区监测和环保监督检查,并对41个倾倒区进行跟踪监测。三是强化预警,积极应对海洋生态环境灾害。2017年监测发现赤潮40余起,对福建、浙江发生的有毒赤潮开展95次应急监测并及时向地方政府通报监测结果。积极参与浒苔绿潮灾害联防联控,通过陆地和海上48次应急监视监测共获得各种样品460余份。四是积极推进“一站多能”和在线监测系统建设。海洋生态在线监测系统基本建成,继续开展第三批海洋(中心)站能力建设。五是对海区海洋生态建设的监督管理迈入实质性阶段。东海区三省一市海洋生态红线基本划定,生态管控有法可依;通过海洋督察对海区21个国家级海洋保护区进行违法违规项目的专项检查;组织开展两次由中央海岛和海域保护资金支持的蓝色海湾整治行动现场检查,评定各项目的实施和经费执行情况。


(“向阳红19”船远洋调查任务期间开展应急演练)

  海洋防灾减灾与观测预报能力持续增强

  一是应对海洋灾害预警报能力大幅提升。全年共参加优德88娱乐组织的预警报会商160余次,针对影响东海区的灾害天气过程,及时启动灾害应急预案并发布预警。全年共发布海浪警报118期,风暴潮警报37期,发送传真8000余份,短信8万余条。二是观测业务系统运行稳定,观测数据质量良好。由东海区海洋观测站(点)、浮标、志愿船、地波雷达等组成的立体观测网总体运行正常,观测数据质量保持较好的水平。全年数据存储量达64.4G,海洋站分钟级数据、整点数据、正点数据有效率分别达到98.8%、99.7%、99.8%。三是近海海洋预报精度细化,服务水平稳步提高。开展所辖海域风浪流数值建模工作和85个近岸海域基础单元预报,填补了东海沿海各县级海洋预报的空白;开展海水浴场、重点渔港、滨海旅游区、客运航线预报,以及重大涉海工程保障等专项海洋预报服务,准确率均稳定在85%以上。三是拓展预报服务新领域、细化专项预报服务。完成覆盖西北太平洋、印度洋区域的全球气象数据获取、全球海浪数值预报模型系统建设、海流数值预报数据获取,满足开展西北太平洋、印度洋航线预报数据支撑;做好“渔业生产安全环境保障预报服务”“海上搜救环境保障服务”海区节点预报系统的运维和预报数据传输等工作,完成“海上丝绸之路环境保障服务”的港口航线预报服务工作。


(我国首个领海基线外海洋综合观测平台——东瓯海洋综合观测平台)

  海洋科技创新力度不断加大

  2017年,分局获得海洋科学技术奖一等奖1项,二等奖2项,获得上海市科技进步二等奖1项;分局牵头的科技部首批国家重点研发计划专项“海上危险化学品突发事故应急技术研发及示范”项目,有效提升了惠州市海上危化品泄漏事故的应急响应能力;正在实施的“东海特定海域维权巡航安全保障技术集成及示范应用”项目,将为维权巡航环境安全保障提供有力支撑。2017年分局成立中国太平洋学会海洋环境分会、中国海洋发展研究会东海分会,完成中国海洋工程咨询协会海洋装备分会换届。加强赤潮重点实验室的规划和管理工作,赤潮重点实验室首次联合分局的4个学会(分会)举办“2017年度东海区海洋技术与应用学术交流会”。


(东海航空支队执行江苏海域海洋督察航空监察任务)

  海洋规划、法制和海洋经济工作稳步推进

  一是规划先行促进政策研究工作。编制完成《东海分局海洋工作发展“十三五”规划》,开展《海洋基本法》执法主体、海洋执法体制改革相关问题、海洋执法与海洋维权关系等课题的研究和材料编写,启动“供给侧结构性改革背景下我国海工装备业发展战略研究”项目的研究工作。二是以需求为牵引促进法制工作。编制完成《东海分局海洋听证办法工作规则》,认真落实“七五”普法规划,举办宪法与海洋强国建设专题讲座。三是以目标要求为导向促进海洋经济工作。按照优德88娱乐海洋经济工作的总体要求,落实东海区涉海企业数据直报工作制度,组织开展分局综合统计、能源资源消耗统计、海洋统计等多项统计工作;全力推动并实施第一次全国海洋经济调查工作,对海区各省(市)的海洋经济调查实施方案和上报底册进行审核,制定分局海洋经济调查质量控制配档表,对经济调查过程进行质量控制。


(滨海海洋站更换观测浮标锚链)

  海域管控能力不断提升

  一是行政执法威力不减。以“海盾”“碧海”“海岛”专项执法行动为抓手,重点查处大型非法围填海行为、海洋工程违法案件和无证倾废等重大海洋违法行为;2017年全年共开展各类执法检查2500余次,检查各类项目2270余个,查处案件18起,结案18起,收缴罚款共计579.4万元;完成对东海区58个国管项目的执法检查,规范项目事中事后监管,充实执法手段,强化执法效果。二是维权巡航成效显著。坚决维护国家领土主权和海洋权益,常态化海空立体巡航监控和综合维权体系不断强化,海洋形势稳定可控。三是保护海底电缆为重大活动保驾护航。联合海区三省一市海上执法机构,组织开展“一带一路”高峰论坛、厦门金砖国家领导人会议和党的十九大期间的东海区海底光缆管道专项执法行动,保证重大活动期间海区范围内海底光缆管道的安全畅通。


(新入列的“中国海监201”船迅速形成实际战力)

  海洋业务支撑能力不断强化

  一是基础设施建设有序推进。在海洋防灾减灾重大项目建设中,23个开工建设的项目已有20个土建工程完工;11套10米浮标、3套3米浮标已完成采购,波浪浮标检定装置、验潮仪检定装置等计量配套土建工程已竣工,设备即将投入使用;全面推动厦门中心站、舟山保障基地,以及洞头、吕四、霞浦等海洋站的基础建设工程,加强舟山中心站观测预报能力建设,推动福州海洋站选址工作。二是装备能力进一步提升。3艘500吨级近岸海洋环境监测船和3架执法飞机先后入列,4架H425直升飞机进入熟练飞行阶段,完成“中国海监59”船、“向阳红28”船的维修改造,“中国海监53”船,300吨级、800吨级海洋调查船的维修改造和3000吨级浮标作业船建造继续推进。加强执法专用装备、海洋调查装备和信息化能力建设,抓紧分局船岸一体化调度指挥系统平台项目建设。三是干部与人才队伍结构得到优化。重视干部队伍建设,构建长效干部队伍管理机制,优化党员干部组织构架,使分局干部队伍充满活力。


  全面从严治党成绩显著

  一是加强学习,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻,利用中心组学习、报告会、专题培训等形式,组织开展十九大精神的学习宣讲,在分局掀起了热潮;修订《优德88娱乐东海分局党委中心组学习制度》,强化中心组理论学习;注重加强党性实践教育,对党员干部进行革命传统和爱国主义教育。二是严格落实“一岗双责”,全面从严治党。印发《东海分局党组织落实全面从严治党主体责任清单》,推动“两个责任”落实,明确各级党组织落实党建和党风廉政建设的22项责任内容和任务抓手,把全面从严治党的政治责任层层分解,落到实处。三是强化管党治党责任,推进各级党组织建设。加强各直属单位党组织管理,抓好党组织换届选举工作;加强党支部和党员队伍建设,39个党支部参与“海洋先锋品牌支部”创建活动;严格党员日常教育管理,充分发挥“支部工作”APP作用,确保党员教育全覆盖。四是纪检监察成效显著。将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解,签订责任书,传导压力,压紧压实;完善廉政谈话制度,对分局基层单位集中开展政治巡察,加强廉政提醒,集中整治“四风”,加强纪检工作制度建设,为分局各项工作的开展提供有力的政治支撑和组织保障。五是扎实开展“履职尽责年”活动。按照优德88娱乐“履职尽责年”活动要求,着力提高广大干部职工履职尽责意识和能力,并进行“全覆盖、有重点、见实效、促发展”的专项督察,形成了干部职工“履职尽责,拼搏奉献”的浓厚氛围。

(东海分局仅仅派船参加“冀黄渔02689号”救援)

  二、坚持务实创新海洋主体工作亮点频现

  海洋督察工作成效显著

  根据国务院授权和优德88娱乐工作部署,2017年分局承担了对海区三省一市的围填海专项督察任务。为做好此项工作,分局认真制订工作方案。抽调精干力量组成督察队伍,开展督察培训,汇编工作手册,学习督察政策。督察期间,全体督察人员以高度的政治责任感、严谨的工作态度、扎实的工作作风,圆满完成了现场进驻、下沉督察、督察报告编写等各个环节的工作,督察成果实现预期目标,为深化w88top优德工作打下坚实的基础。

  海洋行政管理不断优化

  根据“放管服”工作要求,分局出台《东海分局办理废弃物海洋倾倒许可证暂行办法》等配套审批制度,成立东海海洋行政事务中心(筹),初步形成由预受理窗口单位预审,分局行政事务中心审查,分局审批的许可证核准工作程序。新的工作模式提高了办事效率,规范了办事流程。目前,分局已受理海洋倾废申请250份,批准倾倒疏浚物约9818.3万立方米,核缴倾倒费约1967.8万元。批复海底电缆管道路由调查勘测项目5个、铺设施工项目1个、维修施工项目25个。

  陆源入海污染物排查取得新进展

  按照优德88娱乐的陆源污染排查要求,结合海洋督察工作要求,2017年8月份,分局紧急部署,快速动员,对海区陆源排污口进行了一次全面排查,梳理汇总东海区各类入海污染源4562个,其中非法设置排污口739个(针对直排口和排污河)。此项工作为海洋督察提供了强有力的技术支撑,为陆源排海监管、排污口清理整顿等打下良好基础。

  海洋调查由近岸走向深海大洋

  2017年,分局承担4个项目、6个航次的“全球变化与海气相互作用”专项的西太调查,圆满完成3个地球物理调查区块、2个海底底质区块调查任务,相关仪器设备抛放和回收顺利、调查资料质量良好,取得较好的调查成果,使分局近20年来首次独立承担的远洋调查任务顺利完成,实现了海洋调查由近海走向深海大洋的跨越,意义重大。

  海区观测预报信息共享平台建设取得突破

  充分发挥国家海洋观测预报体系主力军的作用,积极与各级地方海洋机构建立广泛的协作与共享机制,初步建成以海洋观测资料、海洋预警报产品制作与发布及海洋减灾服务信息共享为主要指标的东海区海洋观测预报减灾信息共享平台。率先实现海区内省级海洋资料共建、共享、共用,有效地集成海区范围内的各类海洋观测预报数据与信息,更好地为海区的海洋防灾减灾提供服务。

  网络整合工作取得阶段性成果

  编制完成《优德88娱乐东海分局信息化整合工作总体方案(2017年~2019年)》和《东海分局地面业务网整合建设方案》,统筹深化“智慧东海”的建设,明确今后3年分局信息化总体行动路线和职责分工。开展优德88娱乐地面网整合由分局承担的各项工作,完成东海片区出口、分局出口建设所需设备采购、线路铺设、网络流量迁移等工作,完成网络整合第二阶段实施方案编制。

  三、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引再创新业绩

  2018年,分局工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持新发展理念,以海洋生态文明建设为目标,以强化管理和提升服务职能为着力点,进一步完善体制机制,全面提高海洋综合管理、服务经济、科技创新、防灾减灾、基础建设能力,扎实推动新时代党建工作向更高水平迈进。

  全面从严治党,为海洋事业发展提供坚强政治保证。一是坚持把政治建设摆在首位。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,引导分局党员干部坚定理想信念,永葆共产党人政治本色。二是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。严格落实东海分局党的十九大精神宣贯实施方案,聚焦主题、创新方式,不断提高思想认识,推动实际工作。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。传承发扬分局历史文化,将南极精神、北礵精神、海监精神融入主题教育,激励干部职工努力前行。四是加强基层服务型党组织建设。规范基层党组织建设,继续推进两学一做常态化制度化,大力推进分局基层服务型党组织建设。五是正风肃纪,将党风廉政建设推向深入。加强分局党内政治生态建设,坚决落实中央八项规定精神,锲而不舍纠正“四风”,按照《巡视工作条例》,常态化开展分局巡察工作。

  创新体制机制,推进海洋领域的改革。一是服从改革的总体布局,落实好国家各项改革措施。围绕巩固围填海管控、海岸线保护、海域海岛有偿使用改革成果,强化分局监管措施。二是顺应改革的发展趋势,深化海洋经济工作。做好海区海洋经济调查成果的集成与开发,实现成果运用;完善海区海洋经济联动发展工作机制,推进海区海洋经济数据共享数据库建设;围绕国家“一带一路”倡议实施、海洋经济示范城市建设、海洋产业园区发展等,推进相关研究,丰富引领海区海洋经济发展的理论工具箱。三是适应改革的创新需求,发挥科技的创新引领作用。坚持“科技创新驱动、引领业务发展”的理念,加强海洋关键技术集成创新,努力提升科技项目成果的转化与应用。巩固与加强大洋调查,筹备极地观测站建设,继续完善赤潮重点实验室工作机制。四是围绕“放管服”改革精神,创新优化监管方式和办事流程。坚持依法行政、公开公正和便民高效的原则,完善健全各项管理制度和工作流程,规范行政审批行为,提高工作效率;实现“互联网+政务服务”管理模式,推进行政审批事项受理、审查工作的信息化,提升政务服务质量和管理效能。

  加强海洋资源管理,全面推动海洋生态文明建设。一是加强对海域的综合管控。加强分局海域监管能力和体系建设,开展海区海岸线管理和动态监视监测工作;组织开展海区海岸线调查统计、海域使用疑点疑区核查、区域用海规划实施情况监督工作;组织开展闲置未利用围填海项目监测、核查和评估工作;继续做好海底电缆管道路由调查、铺设施工审批及监管,优化审批流程。二是加强海岛保护与管理。拓展海岛监视监测要素,实施辖区内特色生态系统试点监测,完善海岛监视监测体系机制;实施东海区海岛4项基本要素全覆盖监视监测、新增开发利用海岛跟踪监测及生态本底调查情况检查和领海基点所在海岛监督检查。三是继续强化海洋行政执法。以海岸线保护、围填海管控为重点,通过“海盾”“碧海”“海岛”等专项执法行动,保持常态化定期巡查和动态化跟踪监管;落实随机抽查,推进海空执法一体化,强化海洋行政执法;继续开展定期维权执法和钓鱼岛维权执法,巩固维权执法成效。四是全面推动海洋生态文明建设。加强海洋生态保护红线制度实施的监管,做好国家级海洋保护区、蓝色海湾、南红北柳湿地修复工程等国家重大生态修复整治项目执行情况的监督、检查和评估,推进陆源排查成果应用,优化陆源在线监测布局,加强陆源入海污染物在线监测。

  完善督察体制机制,强化海洋督察工作。一是完善海区海洋督察工作的体制机制。完善海洋督察工作机制,加强队伍建设;以海洋督察常态化为抓手,规范督察方式,细化督察程序,明确专项、例行和审核督察的工作目标与任务;升级配套硬件、完善信息平台、做好技术保障,加强海洋督察支撑能力建设。二是抓好首轮海洋督察发现问题的整改工作。针对去年海洋督察发现的问题,组织开展“回头看”行动,对督察意见落实和问题整改情况开展监督检查,确保督察问题整改到位;以“十个一律”的要求监管海洋行政权力运行,规范用海者行为,加强围填海的事中事后监管,提升海区依法管海能力。三是做好2018年度海洋督察工作。根据海洋局工作部署,完成好对部分省(市)的例行督察,适时开展海洋生态环境保护和养殖用海专项督察,加大对地方政府相关审批事项的审核督察力度。

  强化能力建设,提升公益服务的水平和质量。一是加强观测监测监视能力。加快海洋防灾减灾重大专项的实施,推进“一站多能”建设;加大海洋环境突发事件应急管理工作力度,提升应急响应能力;强化海洋环境监测质量管理,全面实施监测全过程质量管控。二是提升海洋预报的服务水平。优化调整数值预报业务系统,扩充数值预报产品,研发多要素业务化数值预报释用平台,提升数值预报水平;加强海区共享平台建设,推进共享数据产品业务化。三是提高海洋调查与支撑保障能力。优化海洋调查船队构成,提高海洋调查各方面的组织和协调保障能力;编制分局质量管理行动计划方案,做好海洋标准和计量工作,提升海区海洋质量水平和计量能力。四是加快海洋信息化进程。做好分局综合管理平台管理与运维更新,重点做好网络整合收尾和整合后网络安全设计与运维管理;开展分局海洋政务信息资源和信息系统情况摸底,完善东海区综合信息平台,为“智慧东海”建设打好基础。

  优德88娱乐东海分局局长吴强在分局2018年工作会议上表示,今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。东海分局全体干部职工将团结奋斗,励精图治,不断凝聚起干事创业的磅礴力量,为实现海洋强国梦做出新的更大贡献!