海洋战略论坛|蓝色碳汇的思考与展望

作者:裘婉飞  来源:www.w88top.com   发布时间:2018-01-17 09:36:20   [打印本页] [关闭窗口]

  蓝色碳汇也称海洋碳汇,简称蓝碳,是利用海洋活动及海洋生物吸收大气中的二氧化碳,并将其固定在海洋中的过程、活动和机制。海洋在气候变化和全球碳循环过程中至关重要,海洋不仅储存了地球上93%的二氧化碳,每年还可吸收约30%的二氧化碳,是陆地碳汇的3倍。随着蓝碳研究的深入,在国际社会的推动下,蓝碳正在成为应对气候变化、生物多样性保护和可持续发展等全球治理热点领域的汇聚点。

  中国具有辽阔的海域和绵长的海岸线,红树林、海草床和盐沼3类蓝碳生态系统广泛分布,具有发展蓝碳的优良自然条件。发展蓝碳为中国温室气体减排、海岸带生态系统保护和发展低碳海洋经济提供了新的途径,对于完善中国海洋治理具有积极意义。

  蓝碳对于中国的重要意义

  维护和加强海洋碳汇和碳库是我国履行《联合国气候变化公约》和《巴黎气候变化协定》所规定义务的工作的重要组成部分。《联合国气候变化公约》第4条要求所有缔约方,考虑到其共同但有区别的责任,以及各自具体的国家和区域发展优先顺序、目标和情况“促进可持续地管理,并促进和合作酌情维护和加强《蒙特利尔议定书》未予管制的所有温室气体的汇和库,包括生物质、森林和海洋以及其他陆地、沿海和海洋生态系统”。《巴黎气候变化协定》第5条提出“缔约方应当采取行动酌情养护和加强《公约》第4条第1款所述的温室气体的汇和库,包括森林”。

  发展蓝碳对于中国温室气体减排、增加海岸带适应气候变化能力均有重要作用。《巴黎协定》签署后,中国向国际社会承诺,碳排放2030年左右达峰并争取尽早达峰、单位GDP碳排放比2005年下降60%~65%,面临较大的减排压力。红树林、海草床和盐沼等蓝碳生态系统通过光合作用、捕获颗粒碳、促进碳埋藏等方式固定并封存碳,具有固碳量巨大、固碳效率高、碳存储周期长等特点,是减少温室气体的有效方式之一。2014年,政府间气候变化专门委员会发布了《2006国家温室气体清单指南2013增补:湿地》,蓝碳损失和增加被纳入国家温室气体清单中,成为温室气体减排的一项内容。同时,红树林等蓝碳生态系统是抵御和缓解风暴潮和极端灾害天气影响的天然屏障,在减缓气候变化的影响、增加海岸带的弹性恢复力等方面发挥着重要作用。

  在应对气候变化、履行国家减排义务的同时,发展蓝碳为沿海省市提供了可持续的、新的经济增长点,为保护海岸带生态环境、发展低碳经济提供了新的途径。通过造林产生的森林(包括红树林)碳汇已经进入国内外碳市场;据北京环境交易所统计,2014年~2016年,北京市碳汇项目累计成交27笔,交易金额达到266万元。通过海岸带生态系统保护和修复、增加养殖面积、提升养殖技术等增汇手段,可以实现养殖产业的升级,增加海岸带生态系统和大型藻类、贝类养殖活动吸收、储存温室气体的能力,所减少的温室气体可以通过碳交易产生收益,从而为海洋生态保护、低碳养殖业的发展提供额外的经济激励机制。

  中国蓝碳发展

  中国具有发展蓝碳的独特条件。中国海岸线横跨温带、亚热带和热带地区,拥有丰富的海洋和海岸带生态系统。据估算,海草床和红树林在中国沿海的分布面积分别为3万公顷、2.5万公顷,盐沼地分布的面积约为12万公顷——34万公顷。我国海水养殖面积和产量均位居世界首位,其中贝类、藻类养殖产量占世界总产量的70%以上。海岸带生态系统和渔业碳汇的增汇潜力巨大。中国政府高度重视蓝碳工作,已经围绕蓝碳开展了以下行动。

  一、将蓝碳纳入中国应对气候变化和经济社会发展的政策规划体系。《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出将增加海洋碳汇作为有效控制温室气体排放的手段之一;蓝碳已写入中国气候变化双年报告。“十三五”规划《纲要》提出要加强海岸带保护与修复,实施“南红北柳”湿地修复工程、“生态岛礁”工程、实施“蓝色海湾”整治工程;《“十三五”控制温室气体排放工作方案》提出“探索开展海洋等生态系统碳汇试点”。

  二、开展蓝碳研究和建立标准体系。2011年以来,科技部、中国科学院、国家自然科学基金委、优德88娱乐等资助了30余项蓝碳研究项目,极大地推动了蓝碳基础科学研究,取得了突出研究成果。中国学者提出渔业碳汇、微生物碳泵的概念,并对大型藻类和贝类养殖、海洋微生物的固碳机制和潜力开展了深入的研究,拓展了海洋碳汇的范畴。在大量监测和科学研究的基础上,优德88娱乐组织编写了《蓝碳可行性研究报告》,并开始着手建立蓝碳的技术标准体系。

  三、实施蓝碳增汇措施。各级政府通过建立海洋保护区、实施“南红北柳”生态修复工程,对于海草床、红树林、盐沼等蓝碳生态系统的保护和修复工作也取得了显著进展,海草床和红树林的人工育苗和种植技术得到进一步完善。初步建立了蓝碳生态系统监测网,为进一步推动蓝碳发展奠定了良好基础。中国也在探索通过发展低碳渔业和养殖业、建设海洋牧场等和蓝碳相关的产业,实现增汇和低碳经济发展的“双赢”。

  四、启动蓝碳试点。蓝碳试点工作目前已在福建等地展开,试点旨在加强蓝碳规划和保护、监测和研究,因地制宜实施增汇措施,并鼓励地方政府、私营机构和企业以及当地社区参与蓝碳工作。

  推动中国蓝碳发展建议

  虽然中国具有发展蓝碳的巨大潜力,但应认识到,也存在不少的挑战。最大的挑战来自日益增加的开发活动对于自然岸线和海岸带生态系统的破坏。自20世纪50年代以来,中国已丧失了超过80%的海草床和40%的红树林。当蓝碳生态系统和植被遭到破坏,封存于植物和土壤中的二氧化碳释放到空气中,会增加温室气体的总量。其次,蓝碳作为新兴的政策领域,各级政府和民众对其认识相对有限,在国家应对气候变化的整体战略中的作用和地位不明确,和气候变化其他领域的联系较少。因此,笔者建议从以下几方面推动蓝碳工作。

  一、加强蓝碳与国家应对气候变化政策及相关领域的有机融合。分析蓝色碳汇潜力、实现路径、重点措施和成本效益等,明确蓝碳对我国低碳发展中长期目标和战略的贡献度。科学地制定蓝碳发展的中长期规划,并将其纳入到国家应对气候变化战略和规划中。推动蓝碳与节能减排、低碳经济和适应领域的有机融合,选取典型区域示范蓝碳在国家近零碳排放区示范工程、低碳试点、海洋防灾减灾等各项工作中的作用和贡献。

  二、保护和修复现有的蓝碳生态系统,根据海岸带生态系统的分布情况和当地情况,设定各沿海省、市的红树林、海草床和盐沼的最低覆盖率。在红树林、海草床和盐沼等蓝碳生态系统广泛分布的地区,通过生态红线、海洋保护区、环境影响评价等手段严格控制开发强度,维护蓝碳自然生态系统的结构和功能的完整性。继续开展红树林、海草床等生态系统修复工程。

  三、加强科学研究和监测,完善蓝碳标准体系。通过实地调查和监测,开展基线研究,明确蓝碳生态系统的分布、状况和增汇潜力;研究大型藻类和贝类养殖的固碳机制、增汇途径和评估方法,建立蓝碳监测和调查研究的技术方法和标准体系。建立蓝碳研究网络和数据网络,促进数据共享与标准化建设。在国家温室气体清单中纳入滨海湿地温室气体排放。

  四、利用市场手段推动蓝碳发展。在适合的地区试点蓝碳交易,探索蓝碳交易市场的运行模式和机制,以及与全国碳市场之间的关系。着手构建蓝碳交易市场政策法规体系。结合蓝碳的特点,建立蓝碳项目的监测、报告和核查(以下简称“MRV”)体系,可以借鉴国内外碳交易市场的经验,借助国内外研究基础,建立蓝碳MRV方法学体系,组建蓝碳核证核查队伍。

  五、加强优德88娱乐合作,将蓝碳作为实施“一带一路”倡议的抓手。充分利用国家气候变化南南合作基金、中国—东盟海上合作基金等资源,通过各种平台向“一带一路”参与国推广中国在发展蓝碳方面的标准、技术和经验,推动当地的蓝碳和海洋事业发展,促进优德88娱乐合作,增强中国在区域和全球海洋治理中的地位和影响力。

  (作者系优德88娱乐海洋发展战略研究所副研究员)