主动适应“四个转变” 强化海域综合管理

作者:江华安  来源:www.w88top.com   发布时间:2018-01-15 10:06:36   [打印本页] [关闭窗口]

  坚持陆海统筹,加快建设海洋强国,是习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要深刻学习领会其科学内涵,不断提升海域综合管理水平。

  习近平总书记强调,要提高海洋资源开发能力,着力推动海洋经济向质量效益型转变;要保护海洋生态环境,着力推动海洋开发方式向循环利用型转变;要发展海洋科学技术,着力推动海洋科技向创新引领型转变;要维护国家海洋权益,着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变。这“四个转变”是加快海洋强国建设的新要求,深刻阐明了我国海洋事业的重要任务和实施路径,也体现了海洋综合管理的本质要求。

  把生态绿色用海放在优先位置

  党的十九大报告指出,坚持人与自然和谐共生,形成绿色发展方式。要完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界3条控制线划订工作。要加快近岸海域综合治理。必须把这些理念贯彻到海域综合管理工作中去。

  人类对海洋开发利用,是一个不断深化认识的过程。随着我国经济的高速发展,向海要地的冲动日益强烈,尤其我国沿海地区人多地少依海,海洋成了经济社会发展的重要领域。但是,在开发利用海洋的活动中,由于观念滞后、技术制约、利益驱动等因素造成了海洋环境破坏日益凸显,引起了党中央和全社会的高度关注。我们必须认真总结经验教训,自觉地把思想认识统一到“五大”发展理念上来,以更加积极主动的作为去解决海洋开发利用中的突出问题。

  把集约节约用海放在突出位置

  党的十九大报告强调,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,要坚持效益优先,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。海洋资源开发利用也必须转变发展方式,坚持效益优先,提高资源利用率。与此相适应,海域综合管理也必须坚持集约节约理念。当前,我们不仅要用新的发展理念去解决围填海历史遗留问题,更要建立新的海域综合管理制度,把生态绿色、集约节约理念贯穿到推动海洋经济发展质量变革、效率变革、动力变革的全过程。

  把创新引领用海放在重要位置

  创新引领既是建设现代化经济体系的战略支撑,也是建立海域综合管理体系的战略支撑。海域利用必须首先满足符合国家产业政策的创新型科技企业的发展需要,而企业对海域的利用也必须创新开发模式,坚持生态保护优先,努力提高海域资源利用效益。我们要不断适应新常态新要求,开拓思维,大胆创新,加大海洋资源利用监管力度,努力改善监管手段,积极探索监管方式,不断提升监管能力。

  习近平总书记说,“领导干部不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领”。不仅要解决“干与不干”的态度问题,还要解决“干好干坏”的能力问题。我们要从这样的高度来思考如何才能磨砺出海域综合管理的“真本领”。

  优德88娱乐党组提出了“一个定位”“三个聚焦”“八个方面调整改革”的工作部署,这是推动“四个转变”的具体措施,我们必须认真落实。一是必须把思想认识统一到十九大精神上来,激发同新时代相匹配、同新征程相呼应的责任担当,联系海洋综合管理实际,不断学习总结、探索提高,在解决围填海有关问题上,要坚持依法行政,坚决守住底线。二是把思想和行动统一到习近平总书记关于加快实现“四个转变”、建设海洋强国的一系列重要论述上来,把海域综合管理的各项工作落实到位。三是结合实际开展工作,下功夫深入基层调查研究,勇于创新海域综合管理模式,发挥海域综合管理规划引领作用,加强海域综合管理的论证评审,强化海域资源利用的全程监管。

  (作者系优德88娱乐海域综合管理司司长)