外交部副部长孔铉佑就《中国的北极政策》答记者问

作者:记者赵宁  来源:www.w88top.com   发布时间:2018-01-29 09:27:08   [打印本页] [关闭窗口]

  1月26日,国务院新闻办公室举行《中国的北极政策》白皮书发布会。外交部副部长孔铉佑出席发布会,并就有关情况答记者问。他强调,中国的参与和贡献将为北极的发展带来机遇,中国期待与有关各方一道,本着相互尊重、合作共赢的理念,继续推动北极国际治理的健康有序发展。

  中国政府发表首份北极政策文件

  孔铉佑指出,该白皮书是中国政府对外发表的第一份北极政策文件,是指导中国当前和今后一个时期参与北极事务的重要政策依据。今后,随着中国对北极的探索和认知不断深入,中国政府将与时俱进适时更新北极政策文件。

  孔铉佑表示,中国政府发表《中国的北极政策》白皮书,旨在向各方全面介绍中国参与北极事务的基本立场和政策主张,传递中国致力于与各方共同维护北极的和平、稳定和可持续发展的意愿。我们希望白皮书对内有利于指导中国的北极活动与合作,提高中国公众对北极问题的认知。对外有利于与其他北极利益攸关方建立良性的互动,共创北极更加美好的未来。

  中国在北极事务中不越位、不缺位

  针对记者提出的中国在北极事务中发挥的作用以及开展北极活动的最终目标问题,孔铉佑说,中国以重要利益攸关方的身份定位参与北极事务。基于这一定位,中国在北极事务中所发挥的作用一是不越位,二是不缺位。

  孔铉佑说,不越位是指中国作为非北极国家,不会介入完全属于北极国家之间,以及北极区域内部的事务。中国将依据国际法参与北极事务,并且指导中国的实体和个人依据国际法和北极国家的国内法律法规,开展北极活动和北极的相关合作。不缺位是说中国作为北极事务的重要利益攸关方,将在北极跨区域和全球性问题上积极发挥建设性作用。

  孔铉佑表示,中国的参与和贡献将为北极的发展带来机遇,我们愿意通过互利合作,与北极国家和人民共担促进发展的责任,共享北极发展的惠益。中国关注北极事务,开展北极活动,旨在认识北极、保护北极、利用北极和参与治理北极,最终目标是在北极实现合作共赢和可持续发展,造福全人类。

  参与北极治理强调“维护、尊重、发展”

  就记者提出的中国对北极国际治理的看法和期待的问题,孔铉佑回答,北极治理一直是中国参与有关北极合作的重要目标。对于北极治理,中国强调三个关键词:维护、尊重、发展。

  维护是指维护北极国际治理的基本法律框架。目前,没有统一的国际条约来规范各类的北极活动。《联合国宪章》《联合国海洋法公约》和《斯匹次卑尔根群岛条约》,为北极的国际治理提供了基本的法律框架或者基本遵循。实践证明,这些框架是行之有效的,得到了各有关国家的认同和接受,也有力保障了公平合理的北极秩序。为了北极国际治理,应该继续维护和坚持这一基本的法律框架。

  尊重是指尊重北极国际治理的合作机制。经过多年的发展,北极治理已经建立起全球、区域、国家3个层次、多个利益攸关方参与的多元合作机制,有力推动了各个领域的北极合作。今后,北极国际治理应当充分尊重现行的合作机制,平衡顾及、照顾各方利益,实现合作共赢。

  发展是指推动北极国际治理与时俱进、有序的发展。近年来,北极的搜救、科研、航行等领域的新规则陆续出台,北冰洋公海的渔业协定谈判也已完成,代表了北极国际治理的最新发展。中国期待与有关各方一道,本着相互尊重、合作共赢的理念,继续推动北极国际治理健康有序发展。

  中国北极活动的重点是科研、保护与合作

  有记者问,中国在北极开展相关活动的重点,以及未来准备开展哪些新活动?

  孔铉佑指出,中国参与北极事务由来已久,最早可以追溯到1925年中国加入《斯匹次卑尔根群岛条约》,自20世纪90年代起,中国对北极事务的参与迈出了实质性步伐。当前,中国北极活动的重点主要包括北极科研、保护与合作3个方面。

  一是中国持续开展北极的科研、探索和认知是北极是中国北极活动的优先方向。2004年,中国的北极黄河站建成。从1990年起,中国以“雪龙”号科考船为平台,成功进行了8次北冰洋科学考察和14个年度的黄河站站基科学考察。中国已经在北极地区逐步建立起海洋、冰雪、大气、生物、地质等多学科的观测体系。

  二是中国坚持加强北极保护。北极保护主要包括应对北极的气候变化、保护北极独特的自然环境和生态系统、尊重北极多样化的社会文化,以及土著人的历史传统。中国切实遵循《巴黎协定》的原则精神,采取减排措施保护北极生态系统,持续参与北极候鸟迁徙研究,支持包括候鸟在内的北极物种保护合作。

  三是中国积极推动北极合作。与各有关方面开展北极合作是中国参与北极事务的有效途径,中国—北欧北极合作研讨会迄今已分别在中国和北欧举办了5届,成为中国与北欧国家间探讨北极合作的重要平台。从2016年开始,中国、日本、韩国已举行了两次北极事务高级别对话,有力推动了三国相关北极交流与合作。据悉,今年,中日韩北极对话还将举行。

  孔铉佑说,今后,中国将遵循白皮书所述的北极政策的目标和基本原则,稳步开展北极活动。目前,中国正在建设新的科学考察破冰船,预计明年将建成并交付使用。

  依托北极航道共建“冰上丝绸之路”

  针对记者提出的“冰上丝绸之路”以及白皮书中的北极“丝绸之路”的概念和内容问题,孔铉佑也作出了解释。“习近平主席2013年提出共建‘一带一路’倡议,原则是共商、共建、共享。”

  孔铉佑指出,中国、俄罗斯在“一带一路”建设与欧亚经济联盟对接的框架下,也在积极探讨北极航道的开发利用合作,包括打造“冰上丝绸之路”作为对接的重要方向,加以推动。中国将依托北极航道的开发利用,与俄罗斯以及其他有意愿的国家共同建设“冰上丝绸之路”。

  孔铉佑说,中俄双方正在就如何实现更有效的对接,使“冰上丝绸之路”内涵更加具体,更契合各自发展实际和需要,更符合今后一段时期推进“一带一路”建设的需要。